王濤：全國政協委員，中國出版集團公司黨組書記

案由

《新華字典》是新中國第一部以白話釋義和舉例為特點的普及性小型漢語工具書，作為民族文化品牌，被學術界稱為“國典”。至今，《新華字典》已連續出版11個版本，總計銷量約6億冊，2016年獲“最受歡迎的字典”“最暢銷的書（定期修訂）”兩項吉尼斯世界紀錄，成為當代中國獲得世界聲譽的著名工具書。60年來，《新華字典》已經成為伴隨每一代中國人成長的常備權威工具書，為掃除文盲、昌明教育做出了卓越貢獻。同時，《新華字典》也是外國人學習中文的具有文化標準價值的工具書，并曾在諸多外事活動中被作為國禮贈送給國際友人，被譽為“國典”。周恩來總理生前曾親自過問《新華字典》的編寫工作。《新華字典》的編纂者和出版者也始終將“國典”的編纂修訂視作自己的文化責任，一代接一代地投入了大量心血，薪繼火傳，適時修訂維護，將《新華字典》打造成了零差錯率的高品質辭書，是任何不帶偏見的人都公認的我國品質最高的辭書，在一定程度上起著知識規范的重要作用。

存在問題

這樣一本享有很好聲譽、深受讀者喜愛的工具書，長期以來，卻受到惡性競爭的嚴重侵擾。目前，至少有30多家出版社出版了70余種不同類型的所謂“新華字典”。這些仿冒品大多冠以“新華字典”名稱，雖粗制濫造，抄襲復制，東拼西湊，錯漏百出，卻利用讀者和市場對“新華字典”品牌的信任，魚目混珠，充斥在批發、零售和招投標各個環節。主要有以下類型：一是直接盜用“新華字典”為書名，或將“新華字典”置于突出位置，在不顯眼處再冠以“學生用書”或“小學生用”。二是使用近似“新華字典”名稱，并仿冒正版《新華字典》的封面版式和裝幀設計，讓讀者難以判別而上當受騙。

圍繞著《新華字典》而來的“傍名牌”、“搭便車”，嚴重損害社會公眾和讀者的合法權益，嚴重損害字典的著作權人和出版商的創新積極性。這種惡性競爭是當前出版物市場存在的許多不正常現象的一個縮影，也反映出許多長期制約著出版業健康發展的深層次原因，即部門利益和貿易保護。

2012年，國家有關部門回應社會關注，針對許多農村中小學生無法使用《新華字典》的現狀，正式將《新華字典》列入政府采購，規定“為適應基礎教育課程改革要求，從2012年起，將《新華字典》納入國家免費提供教科書范疇。”受這一政策的惠及，全國農村小學一年級每位新生可以免費得到一本《新華字典》。這項政策實行僅一年，有關部門出于維護部門利益的考慮，運作了這一惠民政策的改變，改為“今年為所有農村義務教育階段小學一年級新生免費提供正版學生字典”。國家的一項政策的變動如此不嚴肅，能夠拿上臺面的理由是要進行招投標，但隱性的運作邏輯是業內人心知肚明的。其結果是，一些省（市、區）的小學新生再也無法得到公認的、品質最好的字典。

建議

《新華字典》是經過數十年以上精心培育和維護的民族文化品牌的代表，為我國語言規范政策的落實，為我國基礎教育的建設，為中華語言文化的普及與推廣，做出了巨大的貢獻。這些辭書的內容質量在長期的市場檢驗中已獲得了廣泛的口碑，建議國家相關行政管理部門針對《新華字典》受到的各種不正當競爭現象，加強管理，切實保護這一國家著名文化品牌。

1.建立國家級出版品牌保護名錄。

我國的出版業經過多年的發展，已經產生了許多在國內外、在讀者中享有聲譽、廣泛認可的品牌，建議國家有關部門對我國著名出版品牌建立名錄，切實加強保護。列入名錄的品牌應實行專有的保護政策，比如，品牌名稱進行商標注冊后，任何自然人和企業都不得再使用與之相同的名稱，從源頭上切斷出版界“傍名牌”、“跟風”現象。

2.出版行政管理機關加大管理力度。

國家出版行政管理機關應在CIP申領過程中對直接或變相仿用“新華字典”字樣的申報信息予以重點關注審核，從源頭管起，同時對仿冒《新華字典》的版式和裝幀設計的出版社，要依據《著作權法》，加大查處和處罰的力度，以凈化出版生態環境。

3.加大市場管理，對假冒偽劣《新華字典》堅決清除。

將假冒偽劣《新華字典》的印制、發行活動納入全國“掃黃打非”長期重點查辦的案件，綜合利用行政、法律、市場管理手段，加大打擊力度。確保每一本讀者得到的字典都是正版的，有品質和質量保證的。

4.對免費字典的招投標過程嚴格監督。

請各省（市、區）紀委將每年的免費字典的招投標活動納入嚴格的監管程序，防止“劣幣驅逐良幣”，防止利益輸送和地方保護等問題，確保中小學生能夠得到品質和質量都能有所保證的工具書。

新聞來源：中國出版傳媒商報